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教育改造是维护监所安全的治本之策，更是提高罪犯改造质量的基本战略。目前的问题是，一方面，监狱工作的宗旨以改造人为目标，突出了教育改造的重要性，把教育改造质量介入于衡量监狱工作水平的高度来认识；另一方面，由于教育的自身属性以及多因素制约，教育改造成为制约监狱改革发展的“瓶颈”，教育工作的全方位滞后带来了明显的“拖拉效应”，监狱工作质量徘徊不前。今后一段时期，如何进一步强化监狱职能，准确监狱定位，突出监狱宗旨，大力实施改造人的治本战略，是监狱回归本位，适应我国现代化建设的根本要求。

一

在监狱刑事活动的诸环节中，执行是实现刑罚目的主要也是最具难度的一环。执行对象为特定的犯罪人，人总是呈现个体性的，千变万化，互不相同，特别是犯罪人的主观恶性，极其复杂。而执行期限相对较长，远非侦查、检察、审判所能达到，过程的曲折性会影响结果的效率。特别是在当前市场经济进程中，社会向现代与文明迈进需要稳定的社会环境与治安形势，人民群众迫切需要提高安全感，而在现代化迈进中的实际情况是治安形势差强人意，社会犯罪呈持续性增长态势，尤其是大案要案层···

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