同志们：

这次会议的主要任务是，根据新形势新任务的要求，对今年继续加强机关作风建设进行动员和部署。下面，我根据局党组讨论的精神，讲三点意见：

一、认清形势，开拓进取，切实把加强机关作风建设摆在更加突出的位置

机关作风重在建设。我局连续性开展机关作风建设工作已经进入第五个年头，总的看，思路一年比一年清晰，力度一年比一年加大，经验一年比一年丰富，成效和影响也一年比一年更好。去年，我们按照“巩固、提升、深化”的思路，立足本职岗位，践行“为民、公正、求实、廉洁”要求，思想作风、学风、工作作风和生活作风等有了明显的进步,机关作风建设工作又迈上了一个更高的平台，年底被市委市政府评为市级机关综合考评先进单位,为维护人民群众饮食用药安全有效，促进食品药品监管事业健康发展作出了积极的贡献。机关作风状况的显著改善，是广大机关干部共同努力的结果，也是几年来我们持续抓好作风建设的结果。

1、坚持把思想作风建设摆在首位，努力解放思想、更新观念。近五年来，我局坚持政治业务学习日制度，组织开展了“两个务必”、 “三个代表”重要思想、党的先进性、革命传统、职业道德、廉洁从政等多项学习教育活动，切实用科学理论武装干部职工的头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权益观。同时，围绕“三个代表”与共产党员的历史使命、与食品药品监管事业的发展，开展了一系列宣讲、辅导、研讨等活动。如“新机构、新队伍、新形象”、“转变机关作风，提高行政效能”、“靖江精神”大讨论和“依法治药为人民、优质服务创一流”、“学习张云泉”演讲、“我为药监献一计”金点子比赛活动。通过这些活动，全体机关工作人员解放了思想，更新了观念，开阔了眼界，进一步增强了政治意识、大局意识、责任意识和改革创新意识。

2、坚持理论联系实际的学风，扎实推进食品药品监管各项工作。局党组把理论学习作为一项重要的政治任务，建立了领导干部中心组学习制度、干部职工政治学习日制度等。坚持每年集中学习都在10天以上，每次学习研讨解决一、两个重点问题。由于领导带头，一股勤于学习、善于思考、勇于探索的风气在药监机关逐渐形成。全局干部职工自备学习笔记本，坚持理论联系实际，学以致用，每年撰写学习笔记、理论研讨文章700多篇，大家着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，切实解决前进中存在的突出矛盾和问题，促进了各项食品药品监管工作的顺利开展。

3、坚持民主集中制，密切联系群众，领导班子的团结和战斗力不断增强。认真贯彻落实党组领导下的局长负责制，对重大问题坚持集体决策，克服和防止“独断专行”、“软弱涣散”的现象文章来源：中国公务网 2006-12-22 14:51:51。建立和实行领导干部联系点制度、接待日制度、首问负责制度、节假日走访等制度，切实为群众谋利益，密切了党群、干群关系。在加强领导班子和领导干部民主集中制建设中，坚持抓学习，努力增强执行民主集中制的自觉性；抓制度，制定和完善了局长办公会、局务会议事制度，明确各自的职责；抓沟通，增强了解，充分调动班子每一位成员的积极性，班子的凝聚力、战斗力显著增强。

4、坚持清正廉洁，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。大力加强党风廉政建设，坚持标本兼治，深入开展党风廉政教育，积极进行专项治理，基本上做到了领导到位、措施到位、目标到位、落实到位、执纪到位。为保证责任追究的可行性和可操作性，局机关坚持“用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人”的原则，在完善药监工作、财务、行为规范等十多种制度基础上，制定了效能监察工作制度、公务廉政行为反馈卡制度，并对党员干部严格管理，严格监督，与每一位党员干部职工家属签订《八小时以外党风廉政建设情况家属监督责任书》，全方位、多渠道了解掌握其勤政廉政方面的情况。

今年是实现"十一五"规划的开局之年，食品药品监管工作面临着十分繁重的任务，同样也面临着新的发展形势和机遇，对加强机关作风建设提出新的更高的要求。虽然人民群众和社会各界对我局机关作风的满意度比较高，但一些“老大难”问题有的医而未治，有的治而复发，有的旧病未愈，新病又发。归纳起来主要表现在以下十个方面：一是学习风气不浓，态度不够认真，刻苦钻研精神不够。少数同志只满足于每周五的集中学习，满足于记记笔记，在如何结合工作实际，将学习所得运用于工作实际方面做得不够；二是工作进取心不强，从领导到职工有沾沾自喜，固步自封的倾向。少数同志满足于“二连冠”和运动会取得的佳绩，对食品药品监管工作面临的困难和挑战认识不够充分，在成绩面前不能够保持清醒的头脑；三是创新意识不强。少数同志贪图安逸的思想有所抬头，怕吃苦、不动脑，安于现状；四是工作的主动性不够，工作效率不高。少数同志把主要心思不放在工作上，对工作中存在的问题，强调客观，只讲工作如何如何难、如何如何繁，不注意从主观思想上找问题；五是工作责任心不强，任务完成情况不理想，特别是经济指标任务与去年同期相比有所下降、与今年的目标相比差距甚大；六是服务态度需要改进，服务质量需要进一步提高。少数同志工作态度有所改善，但服务质量和办事效率较低，办事和服务中推诿、边缘性工作上扯皮、办事尺度掌握过严等问题，还在较大程度上存在；七是制度的贯彻落实不到位，有些制度形同虚设，有些人是不主动去学习制度，不了解制度，有些人是漠视制度，甚至明知故犯；八是文明礼貌的程度还需要进一步提高。少数同志对办事者虚以委蛇，“脸变了，心没变”，对此群众尖锐地指出：“一百个您好，不如把一件实事办好；一千个微笑，不如办成一件实事有效”，更有甚者，连“脸”也没变，依旧高高在上、态度生硬；九是坚持原则、顶真碰硬做得不够。少数同志自由主义思想有所上升，事不关己，高高挂起，整日无所作为，得过且过；十是稽查执法力度不够。突出表现在对政策理解消极片面，执行上机械保守，少数同志过分强调依法行政，工作缩手缩脚，稽查任务始终没有大的新突破。上述这些问题，虽然发生在少数人的身上，但造成的消极影响不可轻视，问题产生的根源不可忽视,机关作风建设任重道远，只有新起点，没有最终点，只能继续加强，不能有丝毫的放松，更不能就此止步不前。

二、突出重点，改进作风，切实抓好机关作风建设

科室是机关的细胞，是机关工作的基础。为进一步深化机关作风建设，提高机关作风建设整体水平，局党组决定，把加强科室作风建设作为今年机关作风建设的重点，在全局机关中开展“学习好”、“服务好”、“管理好”、“廉政好”的“四好科室”创建活动，提高科室依法行政的水平、优质服务的能力，促进机关作风建设的整体推进，使各科室能够切实担负起履行监管、服务职能的重任。今年将突出从以下四个方面进一步加强机关作风建设：

一、要在培养科室工作人员良好的思想作风上下功夫,努力建设人民满意的廉洁型好机关。各科室要围绕食品药品监管工作任务，围绕创建省级文明单位的工作目标，始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，认真学习并牢记党章的要求，树立正确的人生观、价值观、权益观、政绩观和社会主义荣辱观，发扬“三创”精神，追求高尚情操，耐得住寂寞，守得住清贫，淡泊名利，任劳任怨，踏踏实实做好本职工作；要认真学习落实党风廉政建设各项规定，全面贯彻党风廉政建设责任制，自觉执行“四廉”要求，构牢战胜诱惑、拒腐防变的思想防线，永葆机关干部清正廉洁的良好形象；要把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐倡廉的重点，严肃查处食品药品监管工作人员利用职权参与或干预企业经营、谋取非法利益的行为，切实解决损害人民群众利益的突出问题。

二、要在转变科室工作作风上下功夫，努力建设人民满意的服务型好机关。要牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务要切实落实在每个人的行动之中。在行政管理部门中，曾经有这样的错误认识“既要管理，便难以服务；要服务就无法管理”，大家要正确处理管理与服务的关系，将“管理寓于服务之中，以良好的服务来促进管理”。首先要提高机关的服务意识。机关和机关干部的全部责任和追求就是为人民谋利益。办事情、想问题、作决策，首先要考虑改革和发展的大局，考虑群众的切身利益和长远利益；其次要树立面向基层、面向群众的服务导向。基层和群众关注的热点，就是我们工作的重点，同时也是我们科室服务的重点。搞好服务是机关工作的核心，也是机关作风建设的目标，各科室要牢固树立优质高效、文明周到的服务理念，不断提高服务成效。要超前谋划，服务主动不被动，学会站在全局高度思考问题，切实增强服务的主动性，谋划的超前性和工作的系统性；要找准位置，工作到位不缺位，不断提高工作标准，强化责任意识，高标准、高质量、高效率的完成食品药品监管工作任务；再次要结合全市治理经济发展软环境工作，针对群众的意见建议，进行认真梳理，逐条逐项分解落实Www.GongWu.Com.Cn 2007-6-12 1:55:12。各科室要进一步增强群众观念，结合开展“送发下乡”活动，走出机关、走出办公室、走近基层、深入一线，了解民情，反映民意，做好企业的参谋，使我们做的每一项工作能紧贴中心、体现特色、注重实效，努力把靖江食品药品监管局建设成为人民群众满意的服务型好机关。

三要树立效率优先、争创一流的精神，努力建设人民满意的效能型好机关。今年，我局大事新事多于往常，各项任务重于往常，工作要求更高于往常。全局机关工作人员要以强烈的大局观念、责任意识，积极贯彻落实局党组的工作部署，无论是在食品药品监管工作的重点突破中，还是在创建省级文明单位工作的全面推进上，各科室、各位同志都要比较好地发扬勇挑重担、通力协作、紧张快干、务求实效的精神，充分发挥各自的主观能动性，为圆满地完成今年的各项任务勤奋工作。要以开展“提高行政效能，建设高效靖江”为契机，积极创新体制机制，规范行政行为，优化机关运行体系，进一步改进工作方法，简化办事程序，提高办事效率，拓宽举报渠道，完善电话举报制度，方便群众投诉；规范“窗口式”办公，推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制；加快电子政务建设，为广大群众及管理相对人提供更多、更准确的信息，为公众提供方便、快捷的服务；充分发挥社会监督员作用，及时收集他们对食品药品监管工作的信息反馈、意见和建议，达到促进工作的目的。这里我要强调一下，最近靖江市发展环境监察中心正在组织对全市机关效能建设进行明查暗访，五月八日有8家单位10多人分别因上网打游戏、看小说、聊天等不文明的办公行为被现场录像并通报批评，决不允许此类事件在我局发生。希望大家严格遵守纪律，每天工作人员去向要告知办公室或分管领导，严格履行请销假制度，杜绝借故外出办事，发生缺岗现象；要严格按照创建省级文明单位的要求，规范文明礼貌用语，规范工作言行举止；每位工作人员办工桌上要摆放工作牌，亮牌上岗。加强机关作风建设要讲求实效、取信于民；提高机关效能，要说实话、办实事、出实招，使作风建设取得实实在在的成效，使机关的服务职能明显强化，使基层和群众对机关作风的评价明显提高，进一步形成全局上下齐心协力谋发展、竭诚为食品药品监管事业服务的生动局面GongWu.Com.Cn 2006-12-22 14:51:51。

四要努力营造比学赶帮、奋发有为的良好氛围，深入推进学习型好机关建设活动。全体机关工作人员要认真学习和运用“三个代表”重要思想，进一步解放思想、更新观念，刻苦学习各种新鲜知识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟；要从基层和群众中汲取营养和智慧，增强为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识和本领；要紧紧围绕“遵守党章、执政为民”集中教育活动主题，按照我局《2006年度学习计划》，进一步加强以《党章》和社会主义荣辱观为主要内容的政治学习，继续强化《行政许可法》、《行政处罚法》、《保健食品管理办法》等食品药品监管法律法规的业务学习。今年将通过“走出去学、请进来教”的方式，采取集中学习与自学相结合的方法，根据不同岗位、不同对象的特点有针对性地选择具体学习内容，大力实施“三个十”学习工程，即全年每人通读十本文学作品、每人精读十部法律法规、每人撰写十篇心得体会、理论研讨、调研文章。同时，要持之以恒地坚持每周一次的学习例会制度，以季度为时间单位，分别将党章、社会主义荣辱观、党风廉政建设、法律法规、计算机基本操作等作为集中学习的主题内容，通过学习辅导、讨论交流、外出参观、看电教片、撰写学习心得体会、观摩学习笔记、开展“学党章、话廉政”征文、知识竞赛、现场操作比赛等形式，积极开展创建学习型机关，争当学习型职工活动，大力营造浓厚的学习氛围。领导干部要率先树立终身学习、相互学习、从实践中学习的良好作风，以促进机关干部综合素质的有效提升；全局工作人员度都要特别注重集中学习与平时自学相结合、理论学习与工作实践相结合。今后将把学习情况与个人月度考核挂钩进行述学、评学。通过加强学习型机关建设，进一步提高干部职工的素质修养和文化底蕴，进一步提高依法行政水平和执政为民的能力，不断增强能干事、干成事、干好事的本领，推进全市食品药品监管工作更上新台阶。

加强机关作风建设，贵在坚持、重在落实。今年我局机关作风建设的指导思想和主要任务是：按照“为民、务实、清廉”的要求，把求真务实的要求落实到机关作风建设的各个方面，体现在“三个转变”和“三个服务”上，即转变观念、转变职能、转变作风，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务。坚持做到“五个结合”，即把党和政府的决策部署和食品药品监管工作的实际结合起来，把加快发展追求“三连冠”的热情和科学求实的态度结合起来，把实现全年目标和抓好当前工作结合起来，把继承发扬行之有效的好传统、好经验、好做法和坚持与时俱进、改革创新结合起来，把对上负责和对下负责结合起来，树立和落实科学的发展观和政绩观，全面提高机关作风建设水平和食品药品监管工作水平。为此，要强化四个方面的措施：

一要进一步加强组织领导，明确责任分工。党支部对机关作风建设负总责，制定工作计划，狠抓工作落实；局分管领导要对分管科室的作风建设担负领导责任，主动做好工作，带头执行作风建设的各项规定，走在作风建设的前列，要求别人做到的，自己首先要做到，给机关同志树立好的榜样，同时要把作风建设与业务工作一起部署、落实、检查和考核；各科室主要负责人是作风建设的具体组织者和第一责任人，对科室的作风建设要负全责，要做好经常性的思想政治工作，主动关心和帮助解决科室工作人员遇到的实际困难，提高科室工作的凝聚力和战斗力；机关上下要互相配合，形成合力，真正形成心往一处想、劲往一处使、全局一盘棋、凝心聚力干事业的良好局面。

二要完善机关作风建设考评机制。加大对科室绩效考核的力度，是促进机关作风建设，提高工作效率的一项重要举措。各科室要按照《靖江食品药品监管局目标管理考核办法》，建立健全岗位责任制，把各项工作任务量化到人，只有将工作排得满满的，才能造就一种团结奋进的氛围。工作不饱满，就有可能作风松懈，就可能犯自由主义。要严格实行分工负责制和责任追究制，切实做到奖勤罚懒，责任到人；要将机关作风建设与月度、年度考核绩效挂钩,充分调动和激发全体机关工作人员的积极性和创造性，尤其是在创新食品药品监管工作思路上面要有所前进、有所突破，形成学赶先进、争创一流的浓厚氛围，努力实现机关作风建设新的突破。

三要建立健全加强机关作风建设长效机制。深化机关作风建设，必须要把制度建设作为治本之策，要建立起靠制度管人、管事、管作风的新机制。近年来，我局在抓作风建设中形成了许多行之有效的制度和办法，对促进机关建设产生了重要的推动作用。我们要进一步加强工作研究，根据新的形势和任务的要求，不断充实和完善加强机关作风建设的长效机制，要进一步完善和严格执行领导干部中心组学习制度、政治学习日制度、机关内部管理制度、“五条禁令”、国家公务员行为准则、江苏省食品药品监管系统工作人员行为规则、密切联系群众制度和机关作风建设的绩效考评机制、奖惩激励机制和监督约束机制等规章制度，用制度来规范和约束机关工作人员的行为，巩固机关作风建设的成果，使机关作风建设不仅做到常抓不懈，而且做到常抓常新。

四要以基层和群众是否满意来检验机关作风建设的成效。着力解决的四个方面问题，即服务态度冷淡，回答问题简单不耐烦；业务不熟，答复问题前后不一致，不能做到一口清；办事效率低下；困难事情相互推萎等问题；要通过落实首问负责制，对凡到机关来办事的，首先被询问的工作人员，必须负责解答企业或群众提出的问题，属于自身职责的要依法及时办理；属于其它岗位职责的要热情介绍到相关人员办理；属于外单位职责的要耐心解释，指明去向，使办事者高兴而来，满意而归；要开展文明用语、微笑服务活动，做到“五个一”：即一张笑脸相迎，一声问候亲切，一把椅子请坐，一腔热情办事，一句文明用语送别。不论在任何时候，不论企业对错，都不允许与来机关办事的人员争吵；要坚持开门整风，坚持重在整改，坚持强化监督，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，自觉接受基层和人民群众的监督；要建立健全责任追究制，教育与纪律同等重要，不进行教育，不能从思想上提高认识；不行使纪律，教育也就没有力量。对于在机关作风建设上造成恶劣影响的人和事要严肃处理，绝不能故息迁就，要以加强机关作风建设的实实在在的成效，赢得群众满意、基层满意、领导满意。

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